韩坚

韩坚

跨境电子商务分论坛——韩坚演讲

各位领导、嘉宾，女士们、先生们：

下午好！

跨境电子商务作为一种新型交易方式蓬勃发展，已成为助推我国外贸增长的重要力量，引起了社会各界的广泛关注。党中央和国务院高度重视跨境电子商务工作，将跨境电子商务作为促进企业和外贸转型升级，推进大众创业、万众创新，加快实施“一带一路”国家战略，推动国家开放型经济发展升级的重要举措。

海关总署按照“遵循电子商务规律，发挥电子商务全程数据留痕、可追溯的特性，创新理念和方法，改革通关监管模式，支持和促进跨境电子商务健康、快速、有序发展”的工作思路，在跨境电子商务零售进出口方面进行了有益尝试，积极探索适应跨境电子商务发展的政策措施，归纳提出了“一般出口”、“特殊区域出口”、“直购进口”和“网购保税进口”4种新型海关通关监管模式，提出了“清单核放、汇总申报”管理措施。

为贯彻落实国务院《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，加快建立适应跨境电子商务特点的政策体系和监管体系，我署下发了贯彻落实国办文件的具体措施，发布公告明确跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜，增列2种新型跨境电子商务监管方式（9610和1210）；建立跨境电子商务企业备案管理制度；完善跨境电子商务统计工作的相关制度；开发跨境电子商务出口统一版通关系统，现已有13个地方实现系统部署应用；对跨境贸易电子商务监管实行“全年（365天）无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”的作业时间和通关时限要求；2016年，为落实国务院扩大跨境电子商务综合试验区有关要求，海关总署制定下发了“推行全程通关无纸化”、“有效管控风险”、“创新退换货流程”、“允许批量转关”、“实行简化申报、清单核放、汇总统计”等10项综试区可复制推广措施；同时，配合财政部制定跨境电子商务零售进口税收政策，出台了《海关总署关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》，开发上线跨境电子商务零售进口统一版信息化系统并在全国推广，保障新政的顺利实施。

据统计，试点以来截至2016年4月，出口方面，已有23个城市先后开展零售出口业务，验放清单约2.78亿份，出口金额约165.85亿元；进口方面，7个试点城市验放清单1.79亿票，进口金额约278.87亿元，进口征税6.6亿元。

其中，2016年1-4月份，出口方面，验放清单约5581万份，出口金额约26.71亿元，验放清单较2015年同期增长20.88%、出口金额基本持平；进口方面，7个试点城市验放清单5991万票，进口金额约92.89亿元，分别较2015年同期增长3.42倍、3.21倍。

截至目前，全国海关已经注册登记跨境电子商务企业14699家，其中电子商务企业9944家、电子商务交易平台企业1742家、支付企业2217家、物流企业1910家。

经过三年的试点，跨境电子商务作为新兴业态，绽放出了新经济的活力，有利于引导境外消费回流、扩大国内消费，有利于我们利用“互联网+外贸”这种形式来实现优进优出，打造新的外贸增长点，也有利于海关通过三单信息比对（订单、支付单、物流单）来有效加强监管，进一步降低通关成本，提高通关效率。跨境电子商务零售进口税收政策的推出，为跨境电商业务全国推广创造了条件。但在实施过程中，还存在企业适应、政策磨合、系统调整的过程，有关部门还要认真研究适应跨境电商零售进口发展特点的监管模式。下一步，海关将利用大数据、云计算等新技术加强监管以适应跨境电商业务的快速增长，加快单一窗口建设推进“三互”大通关，落地综试区10项可复制推广政策加强监管模式探索，以积极的态度与企业共同适应未来的发展。

跨境电子商务作为新型业态，需要中央各部委、地方政府、行业协会和企业共同努力，特别是大型电商平台企业要起到承上启下的作用，共同培育适应跨境电子商务发展的大环境，加快跨境电子商务健康、快速发展。

最后，预祝本次论坛取得圆满成功！

谢谢大家！